PRECIZĂRI M.Ap.N. privind aplicarea HG nr.S.1019/2010
„Am analizat cu deosebită atenţie cererea
prin care solicitaţi precizări privind aplicarea Hotărârii Guvernului
nr.S.1019/2010 pentru modificarea şi completarea anexelor nr.1 şi 3 la
Hotărârea Guvernului nr. 1294/2001 privind stabilirea locurilor de muncă şi
activităţilor cu condiţii deosebite, condiţii speciale şi alte condiţii,
specifice pentru cadrele militare în activitate şi Ordinul ministrului apărării
naţionale nr.M.S.132/2010 pentru modificarea Anexei nr.1 la „Normele
metodologice privind încadrarea în condiţii deosebite, speciale şi alte
condiţii, specifice cadrelor militare în activitate” aprobate prin Ordinul
ministrului apărării naţionale nr.M.116/2002 şi vă comunicăm următoarele:
Legea nr.263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice prevede expres la art. 29 alin.(1) că „sunt încadrate în condiţii
deosebite locurile de muncă stabilite în baza criteriilor şi metodologiei
prevăzute de legislaţia în vigoare la data
încadrării acestora”, iar la alin.(2) că „în
domeniul apărării naţionale încadrarea în condiţii
deosebite, speciale şi alte condiţii se realizează pe baza
criteriilor şi metodologiei de încadrare prevăzute de Hotărârea Guvernului nr.1294/2001privind stabilirea locurilor de muncă şi activităţilor cu condiţii
deosebite, condiţii speciale şi alte condiţii, specifice pentru cadrele
militare în activitate”.
În cuprinsul Legii nr.263/2010 nu se regăseşte o dispoziţie
referitoare la cadrele militare trecute în rezervă/retragere înainte de
intrarea în vigoare a legii, respectiv 01.01.2011,similară art.9 alin.(5) din legislaţia anterioară, respectiv Legea nr.164/2001 privind pensiile militare de
stat. Acest articol prevedea expres că respectivele condiţii de muncă (mai favorabile), se
acordă şi pentru cadrele militare trecute în rezervă înainte de intrarea în
vigoare a legii, respectiv 01.04.2001.
În schimb, pe baza principiului legal al ierarhiei actelor normative, orice
modificare sau completare (favorabilă sau, eventual, nefavorabilă) a
locurilor de muncă şi activităţilor cu condiţii deosebite, condiţii speciale şi
alte condiţii stabilite prin Hotărârea Guvernului
nr.1294/2001 este aplicabilă numai cadrelor
militare în activitate cărora trebuie să li se aplice „legislaţia în vigoare
la data încadrării acestora”, aşa cum solicită, imperativ, textul
susmenţionat din lege.
Subliniem şi faptul că potrivit art.74 din Legea nr.24/2000 privind
normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, ordinele şi celelalte acte normative emise de conducătorii
ministerelor trebuie să se limiteze strict
la cadrul stabilit de actele pe baza şi în executarea cărora au fost emise şi
nu pot conţine soluţii care să contravină prevederilor acestora.
Ca urmare, nici în Ordinul ministrului apărării naţionale nr.M.S.132/2010,
ca act subsecvent Hotărârii Guvernului nr.S.1019/2010,
nu se putea prevedea că acesta s-ar aplica şi cadrelor militare trecute în
rezervă/retragere, până la data intrării în
vigoare a acestuia.
În
situaţia completării/modificării de către legiuitor a art.29 din Legea nr.263/2010, în sensul precizat anterior, încadrarea
dumneavoastră în condiţii de muncă poate fi reanalizată de către centrul
militar în raza căruia domiciliaţi.”
